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多年来一直是困扰欧洲各国的难题

时间:2015-08-23 19:38来源:未知 点击:

  人都有规避风险的本能,是什么原因让这些非法移民甘愿冒死踏上前途未卜的旅程?答案是贫困和战乱。涌入欧盟国家的非法移民主要来自中东、北非和东南欧一些较为贫穷落后的国家。近几年,来自叙利亚、利比亚、伊拉克、阿富汗等战乱国家的难民数量大幅增加。这恐怕是英法德等欧盟国家在追随美国参与相关战争时始料未及的。有分析预测,随着中东和北非局势的持续恶化,今年横渡地中海的偷渡者数量可能会达到50万人。欧洲近些年虽然遭遇经济发展瓶颈,但在偷渡者眼中依然是社会安定、生活富足的“天堂”。仿佛只要踏上欧洲的土地,人生从此就会发生翻天覆地的变化。从某种意义上说,事实的确如此。那些少数找到正式工作并通过“大赦”政策获得合法身份的偷渡者自不必说,更多的人则没有这么幸运。他们为了维持生计起早贪黑地打着黑工,小心翼翼地躲避着警方的搜查,一刻也未曾过上安稳的日子。但即便如此,也极少有人愿意返回故土。几乎所有的偷渡者都认为,这样的生活再苦,也好过留在家乡。
  数量庞大的非法移民,多年来一直是困扰欧洲各国的难题。出于人道主义考虑,将这些非法移民一概拒之门外并不是办法,何况移民还能解决欧洲国家劳动力不足的问题;但将非法移民全部合法化显然也行不通,社会成本的显著增加将使财力上本已捉襟见肘的各国政府不堪重负。近年来,非法移民数量的激增大大超出了欧盟的预期,给各国社会资源、治安和公共秩序带来严峻挑战。在低迷的经济和就业形势下,欧洲国家排外情绪有所抬头,针对移民的暴力事件时有发生。由于非法移民手中没有行使政治权利的选票,他们的生存状况很难成为政府优先关注的重点。自己辛勤劳动却换不来社会的包容和承认,恐怕正是这些游走在“灰色地带”的非法移民不得不面对的苦涩与无奈。
  面对愈演愈烈的非法移民潮,接纳能力已趋饱和的欧洲显然没有做好足够的准备,各国只能通过收紧移民政策、加强边境管控和打击偷渡等方式进行遏制。法国、意大利、西班牙等国分别同非洲国家签署了打击偷渡协议,希望通过跨国合作打击有组织偷渡行为。英法两国本月20日刚刚签署了一项合作协议,涉及共同维持治安、打击蛇头以及向移民提供人道援助等内容。但这些协议大多着眼于警方合作,在地区战乱频仍的背景下恐怕无法从根本上解决问题。
  非法移民潮已成为整个欧盟的问题,但欧盟国家对此并无统一认识。欧盟今年多次召开会议协调政策,呼吁成员国在非法移民问题上团结一致共同应对。但各国面临的非法移民问题性质和严重程度有别,为了维护本国利益又各不相让,在移民接收配额和移民事务经费分配等问题上始终分歧重重。意大利和希腊身处地中海北岸,绝大多数通过海路偷渡的非法移民都会选择这两个国家作为“跳板”登陆欧洲。意大利抱怨自己承担了过多的非法移民人道主义救援任务,深陷债务危机的希腊更是声称无力单独应付非法移民的管理工作,两国纷纷要求欧盟提供更多的资金和援助。但这一呼声并未得到其他欧盟国家的全力支持,法国、英国和德国等国认为自己才是实际接收难民的主力。
  欧盟及其成员国的力量毕竟有限,要想解决非法移民潮这一棘手难题不能只局限于欧洲本身,而应将目光投向非法移民产生的根源。只有通过国际社会的共同努力,不断改善全球治理和世界发展不平衡的现状,帮助战乱国家尽快重建和平才是根本之道。